3月4日，一年一度的两会正式开幕。今年的两会时刻，银发经济、药食同源、大健康产业发展等皆有所提及，以下为政府工作报告以及两会中与大健康产业相关的提案。

　　2024主要预期目标

　　政府工作报告中提到，2023年我国国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。居民消费价格上涨0.2%。

　　2024年我国发展主要预期目标，国内生产总值增长5%左右；居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长和经济增长同步。

　　大力发展银发经济

　　银发经济是政府工作报告中提到的内容之一。2024政府工作报告说，加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。

　　促进健康消费

　　报告中还提到：培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

　　除了政府工作报告外，今年的两会提案中，也有不少关于大健康产业的提案。

　　两会提案

　　提案一：建议对药食同源保健食品

　　实行“负面清单管理”

　　2024年的两会中，全国人大代表、中国工程院院士张伯礼带来的提案是【建议对药食同源保健食品实行“负面清单”管理】，具体包括几项内容：

　　(1)增强文化自信，传统好祖国优秀的药食文化和思想内涵，推进健康中国建设。

　　(2)加强对药食同源保健食品科学研究的投入，提升科学研究水平，树立更多的有影响力的品牌。

　　(3)明确列出不能作为药食同源保健食品的负面清单，加强药食同源保健食品的文献、临床及社会应用状况的调查分析和评估。具体申报的药食同源保健食品所提供的安全性资料由专家委员会进行全面系统的评价。

　　(4)完善药食同源保健食品相关的法律法规体系，建立符合中国特色的管理体系。

　　张伯礼院士从文化自信、科研投入、文献保护与临床调研评估、安全性和法律法规体系建设多个维度对于药食同源的发展提出了详细的建议。这也将推动国内药食同源的规范化，为药食同源的快速发展提供基础。

　　提案二：振兴中华老字号

　　全国人大代表，广药集团党委书记、董事长李楚源在今年带来7项建议，其中包括发挥中医药优势辅助生殖、振兴中华老字号、推动粤港澳大湾区医药产业融合发展等内容。

　　对于中医药产业品牌打造，他建议通过政府牵头，出台行业政策，从品牌管理、消费促进、数字化和国际化等方面推动中华老字号发展，引领中国品牌向世界一流品牌方向发展。

　　李楚源认为，应对老字号进行分级管理，并给予相应的资源倾斜，比如将年营收达百亿元的老字号龙头企业划分为一级，专项支持培育成为国内外强竞争力的示范品牌。

　　此外，也有其他代表，带来了中医药发展的提案。

　　提案三：发挥中医药优势促进健康新消费

　　全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春重点围绕：加强科技创新推动中医药高质量发展、发挥中医药优势促进健康新消费、加快推进药食同源产业发展等。

　　在中医药优势促进健康新消费方面，他建议：

　　1、科学规划中医药大健康产业，强化协同发展。具体包括：科学布局中医药大健康产业发展，明确各地资源优势和中医药健康消费发展方向，打造优质、高效、精致的大健康特色产业群。

　　2、优化中医药健康消费发展环境，加强培育中医药健康消费新业态新模式。

　　3、加强中医药健康产业科技创新，补齐中医药大健康产业发展短板。鼓励支持企业在中医药精深研发加工能力上挖潜力、下功夫，同时研发药食同源产品、特医食品和药膳食品，通过科技创新手段，打造高标准、高品质、高水平的大健康产品。

　　此外，在中医药高质量发展层面，他也建议加快完善中医药科技创新体系、用现代科技促进中医药精华传承，激活中医药更多价值，并提到建立中医经典传统研究基地、应用大数据、云平台、人工智能算法等现代科技，加强中医药古籍整理挖掘与综合利用、中医药经典理论研究与现代诠释、中医经方学术研究与应用等。

　　提案四：促进大健康产业发展

　　全国人大代表，扬子江药业集团党委书记、董事长、总经理徐浩宇提交的提案是【关于促进大健康产业发展,满足人民多样化多层次健康需求等建议】。

　　他建议构建以“预防为主”的健康管理模式，加强健康文化普及教育,打造促进产业健康发展的内外部优质环境。并表示，可以通过新兴业态和新技术、新应用融合发展，进一步提升个性化的健康监测和管理效率。

　　还建议国家组建跨学科专家团队，立足现阶段大健康产业发展实际，深入研讨并科学精确界定大健康及其产业的内涵和外延，制定和完善相关政策法规与发展规划，引导和规范市场秩序，严厉打击不正当竞争行为，为大健康产业的发展提供持续指引与保障。

　　提案五：改善低收入家庭妇女、儿童营养

　　全国政协委员、香江控股董事长翟美卿今年的提案与低收入家庭中的妇女、儿童营养有关。

　　她建议，在原来的儿童营养改善项目基础上，实施低收入家庭孕产妇、哺乳期妇女、婴儿营养改善项目，为低收入家庭的孕产妇、哺乳期妇女、婴儿提供针对性的营养补充，为妇女儿童的健康发展提供帮助和支持。

　　提案六：新增“功能标识食品”类别

　　黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长兼总经理冷友斌建议，在目前已有食品类别的框架之下，新增“功能标识食品”类别，并明确“功能标识食品”功能的功能声称，包括描述食品包含的营养或药材成分，以及围绕其相应的功能予以标识等。冷友斌提出，可在黑龙江开展试点，打造“功能标识食品”样板。“黑龙江省黑土地优势突出，食材和药材资源丰富且优质，尤其是玉米、大豆、人参、枸杞、木耳、刺五加等农产品，以及蓝莓、树莓等特色果蔬等优势明显。”

　　冷友斌还建议，发展“功能标识食品”，需要包括医疗机构、科研院所、企业等在内的多方机构联合开展科研攻关，既要注重基础研究破解科研难题，又要注重将相关科研成果进行及时转化，不断打通和加强产学研链路。

　　提案七：支持大健康产业可持续发展

　　全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国建议，支持大健康产业可持续发展，鼓励上下游企业、跨行业等多形式合作，打造大健康产业的集群发展模式，形成产业协同效应。支持和培育龙头企业，使其成为引领行业发展的核心力量。鼓励企业加强研发投入，增强企业创新能力，尤其在原料、功效、临床等基础研究方面加大扶持力度，促进产业高质量发展。地方政府可考虑设立专项基金或出台税收优惠政策等方式，支持保健食品新功能产品、特医食品等高质量创新型产品上市，增强企业开展创新活动的动力。推动和支持企业参与制定和完善行业标准，通过标准引导和规范行业发展，提高产品和服务质量。

　　提案八：持续关注将红参列入保健食品原料目录试点

　　全国政协委员李东浩表示，目前国家情况是把红参纳入到药品目录里面，因为红参没有纳入到保健食品目录，所以深加工方面发展很缓慢，在这样的情况下，如果红参纳入到保健食品目录，给企业创造一个快速赛道，附加值提高几倍或者是数十倍。”

　　李东浩介绍，人参是吉林省特别是延边地区的特色产业，拥有悠久的历史文化，吉林省努力把人参产业打造成为吉林省农业支柱产业。在这样的前提下，根据延边地区和吉林省人参产业深加工企业特色和企业发展需求准备了一个提案。希望通过努力，为人参产业的发展和乡村振兴战略的推进，贡献一份力量。

　　提案九：要加强益生菌等产业链关键技术公关

　　全国人大代表、伊利集团王彩云王彩云提出了“如何加强产业链关键技术攻关，做优奶业精深加工项目，更好满足国民营养健康需求”的建议。

　　以“乳铁蛋白”的提取技术为例，“乳铁蛋白”是一种具有多种活性的天然蛋白质，在广谱抗菌作用、抗病毒作用、调节机体免疫反应，以及调节胃肠道等方面有可靠的价值。在此前，我国乳铁蛋白原料基本依赖进口，价格贵、还经常缺货，如何提取一直是行业难题。现在，王彩云团队首创了乳铁蛋白定向提取保护技术，能够将常温纯牛奶中乳铁蛋白的保留率由原来的10%提高到90%以上，这一研究成果不仅填补了国内空白，还率先打破国外关键技术壁垒。

　　同样涉及产业链关键技术攻关的，还有益生菌。益生菌被视为食品科学领域的技术“芯片”，但我国益生菌产业起步较晚，仍面临差异化功能菌种缺乏、基础研究滞后于欧美等发达国家和地区、进口菌种占据原料市场大部分份额等挑战。近些年，国内奶业取得了许多关键技术突破，部分国产菌株也实现了产业化应用。王彩云认为，在提高益生菌菌株研发与应用水平上，国内奶业依旧任重而道远。比如，要深化菌种基础研究水平，构建适宜中国人体质的益生菌菌种资源库等。

　　提案十：建议将学生营养要求纳入法治体系

　　全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东提出了“关于加快乳制品营养强化的建议”，推动相关部门出台指导文件，将大众食物强化理念纳入《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》。

　　此外，为进一步提升青少年营养健康素质，史玉东还提出了“关于强化学生营养干预的建议”，一是推动建立健全国民营养相关法律法规，将学生营养具体要求纳入法治体系，推动相关政策出台，为国家“学生饮用奶计划”等国家营养干预计划提供有力支撑。