近日，市场监管总局发布《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》（下称：征求意见稿），其中第81条拟将婴幼儿辅助食品正式纳入特殊食品监管范畴。

　　消息一出，迅速引发行业热议。有从业人士直言，“辅食圈要变天了”。

　　为何辅食相关从业人员会有如此大反应？此次征求意见稿对辅食行业有何影响？行业人士指出，辅食从“特殊膳食”变成“特殊食品”，变的不只是一个分类标签，而是整个行业的生存法则，立法级升级的推进将直接影响行业监管的收紧。

　　01

　　行业合规化管理导向趋紧

　　据悉，此次征求意见稿将婴幼儿辅助食品纳入特殊食品范围，实施备案管理主要涵盖婴幼儿谷类辅助食品（米粉）、婴幼儿罐装辅助食品（果泥、药食同源类）、婴幼儿辅食营养补充品（辅食营养包）三类，意见反馈截止时间为2026年11月10日。

　　市场监管总局在答记者问中表示，婴幼儿辅助食品是供给6月龄至36月龄较大婴儿和幼儿食用的婴幼儿谷类辅助食品、婴幼儿罐装辅助食品、辅食营养补充品。2015年修订的食品安全法明确了婴幼儿配方食品作为特殊食品实施严格监督管理，婴幼儿辅助食品与婴幼儿配方食品具有共同的适用人群，作为婴幼儿的重要营养来源，应采用同样严格的监督管理模式对其加强监管，因此有必要将其明确纳入特殊食品范围。

　　事实上，今年7月，市场监管总局就曾对外公布新版《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则（征求意见稿）》，面向全社会公开征集修改意见，旨在对6至36月龄婴幼儿食用谷类、罐装辅食、营养补充品全链条收紧管控。在现行标准基础上进行了系统性升级，核心变化聚焦于供应链源头管控、生产过程风险隔离及责任主体界定三大维度。目前正待后续正式落地。

　　行业人士直言，比起婴幼儿配方奶粉的注册制，备案管理听上去相较温和。但背后却直指当前婴幼儿辅食行业主流生产模式之一——委托代工。修订草案要求企业向省级市场监管部门备案食品原料、食品添加剂、产品配方、生产工艺、标签以及包装材料等一整套资料。一个269个SKU全部依赖代工、640名员工里只有27个人管生产的品牌，拿什么去备案？若新规顺利落地，婴幼儿辅食行业必将迎来一场“洗牌”。

　　有媒体报道，有个手里攥着三个品牌方订单、年出货几百万罐米粉果泥的代工厂老板在消息一出后连夜跟同行吐槽，“这行还能不能干？”

　　02

　　监管变局撕开行业现实

　　现实来看，政策端变局的将近，直接撕开了婴幼儿辅食行业“高毛利、低壁垒”的现实。

　　目前，婴幼儿辅食行业整体呈现出“盘子扩容、集中度分散”的特征。公开数据显示，2024年中国婴幼儿辅食市场规模已达559.1亿元，预计2026年将逼近700亿 。但同期，前五大品牌加起来只占14.2%的份额，TOP1市占率仅5.7%。

　　渠道上，主流电商和母婴店为婴幼儿辅食企业的两大核心阵地。其中，行业头部品牌爷爷的农场超七成营收来自线上。为了抢流量，头部品牌的销售费用率普遍飙到35%以上，而研发占比常年仅为低个位数。如爷爷的农场披露招股书显示，2025年前三季度73%员工用于营销，仅有4%参与制造。业内人士直言，这种“重营销、轻研发”的模式，在备案制面前显得极其脆弱。

　　值得关注的是，若征求意见稿内容后续落地，生产合规婴幼儿辅食的工厂将变成稀缺资源。以配方奶粉逻辑来看，婴幼儿辅食工厂生产会否涉及每个工厂所报数目、能产多少等问题，均是从业企业所要面临的新问题。

　　特别是GB 10770-2025《婴幼儿罐装辅助食品》、GB 22570-2026《辅食营养补充品和学龄前儿童营养补充品》等细则均进行了最新升级，或进一步考验生产方的市场适配能力。业内公开表述也印证了这一点："由于婴标标准对工艺生产、安全卫生等要求更严格，目前市面上能做婴标产品的企业并不多"。

　　据不完全统计，目前，国内知名婴幼儿辅食品牌中，英氏（英氏控股集团股份有限公司）覆盖GB 10769、GB 10770，以及GB 22570，是‌三大类别产品线相较完整‌的品牌之一。旗下自有浏阳工厂获 BRCGS A级+IFS高级双国际认证；爷爷的农场（艾斯普瑞(广州)食品有限公司）覆盖GB 10769、GB 10770、GB 22570。自有基地在广州增城，2025年10月投产；‌秋田满满（宜春十九度电子商务有限公司）拥有GB 22570生产资质。

　　但有媒体曝出，“爷爷的农场”在2024年将研发占比短暂提升至3.2%，但2025年前三季度已回落至2.2%，低于高新技术企业认定所需的3%三年平均门槛。如果该趋势延续至全年，作为高新企业主体的艾斯普瑞（广州）食品能否顺利续证，将面临严峻考验。

　　如此来看，行业新规陆续推进、头部企业经营稳定性待考……行业“震荡期”特征显著。同时，这亦意味着在这场透明化的合规洗牌中，谁能抢下存量，谁就能吃到最大的红利。未来，婴幼儿辅食企业的“排位”又会如何变换呢？