4月15日，食品安全国家标准审评委员会秘书处对《2025年度食品安全国家标准立项计划》公开征求意见，包括拟优先制定、修订风险防控和产业急需的食品安全国家标准60项。

　　Part 01

　　《食品声称通用标准》拟立项

　　发布的立项计划中包括：制定《食品声称通用标准》，建议由国家食品安全风险评估中心、中国食品科学技术学会、中国食品工业协会承担。

　　庶正康讯科学与法规中心负责人李芃表示，计划制定的《食品声称通用标准》作为食品安全国家标准，是强制性的，建议业内企业重点关注。该标准的出台有望开辟食品合理合法声称的通道，促进企业在质量提升、工艺升级等方面下功夫，助力食品工业高质量发展。

　　李芃分析认为，当前，对食品声称的要求分散在多项法律法规和国家标准之中，将《食品声称通用标准》单独列类发布，说明其中的内容可能会不仅针对食品标签进行规范，或涉及更广泛的食品声称使用场景。

　　Part 02

　　什么是食品声称？

　　对于食品声称，在不久前发布的 《预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）中专门增加了这一条目。

　　《预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）

　　这又该如何理解呢？

　　我们从2024年1月公布的GB7718征求意见稿中或能窥见一斑。

　　预包装食品标签通则（2024年1月征求意见稿）

　　根据该征求意见稿《编制说明》内容，按使用目的和监管方式，将食品声称分为四类：

　　01 一般性声称

　　主要包括特性声称、条件声称、对比声称、定量（含量）声称和感官声称。该类声称为预包装食品使用的通用声称，除强制性标示内容以外的其他关于食品或配料的描述，应按照本条款要求执行。同时在附录E中详细列明了各类声称的具体分类和使用条件，帮助食品生产企规范使用上述声称；

　　02 营养声称及营养成分作用声称

　　涉及营养声称的，应严格按照GB 28050 和GB 13432 执行；

　　如3月27日，《预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2025 ）发布，其中“附录D”对能量和营养成分功能声称标准用语进行了增补。当某营养成分的含量标示值符合营养声称的含量要求和限制性条件时，可使用附录D中相应营养成分的一条或多条功能声称标准用语。

　　03 食品配料或成分的健康效应声称

　　应符合《食品安全法》的要求和国务院有关部门的规定，在无相关规定的情况下，食品生产企业不得自行对健康效应进行声称；

　　04 保健食品声称

　　应按照国务院相关部门有关规定执行。

　　Part 03

　　政策驱动下声称管理将步入正轨

　　当前，食品“功能化”已成为大势所趋。但我国食品声称仍存在制度不完善、不细化的问题，导致市场需求与供应不匹配，产生不少消费乱象。无论是开展科学研究、还是健康教育等企业经营活动，都有一种被绑起手脚的感觉，生怕技术开发无法实现市场转化，科普宣传也是战战兢兢、小心翼翼。

　　对声称的管理，可能成为破局的关键环节。近期出台的大量政策性文件里，就多次提到声称管理的问题：

　　3月17日，由农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部三部门联合印发的《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》中就多次提及声称，包括“探索推广食药物质健康声称”、“完善食品（产品）与营养成分的营养声称、保健功能声称标准及规范标识使用”等。

　　3月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》。其中就提出，市场监管总局和国家卫生健康委要加强协作……统筹完善食品健康声称和保健食品功能声称相关工作。

　　4月9日，商务部、国家卫生健康委等12部门联合印发《促进健康消费专项行动方案》中明确提出，深化特殊食品注册备案制度改革，完善保健食品事前审评和事后评价机制，畅通保健食品新功能及产品审查注册。

　　随着多部门协同发力、制度创新与科学监管并举，我国正加速构建食品声称体系，为营养健康产业高质量发展筑牢制度基石。

　　我们非常有信心，中国的营养健康产业会从一个千亿级的边缘化健康消费品行业，蜕变成一个超万亿级的科技型健康服务业态，引领世界。