8月20日，中国乳制品工业协会第二十二次年会开幕式在广州召开。图为中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈。中国经济网记者韩肖/摄

　　中国经济网北京8月20日讯 （记者 段丹峰）中国乳制品工业协会第二十二次年会暨第十六次乳品技术精品展示会于8月19日—21日在广州举行。中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈在会上表示，2015年，我国乳制品行业在困难的一年中度过。由于国内消费拉动乏力，进口产品大幅度增加，乳制品生产维持较低水平的增长，这是自改革开放以来少有的现象。特别是由于奶牛养殖业的盲目发展，导致了原料奶产能过剩，一些地方出现卖奶难，乳品企业和奶牛饲养业都承受了很大的压力。

　　乳制品出现回暖增长态势

　　宋昆冈表示，2015年，乳制品生产处于缓慢增长，部分产品处于下降趋势，销售收入下降的省区共计8个，而上年同期仅有5个。乳制品产量扭转了上年同期负增长的局面，有了小幅增长。虽然乳粉产量同比增长仍是负数，但比上年的同期比上升了3个百分点。2015年12月底，库存产成品总额88.2亿元，同比增长-6.61%。库存产成品应为乳粉类产品，估计约25万吨左右。库存产成品货值下降，并不意味着销售形势的好转，而是因为产量下降的原因。2015年，全行业亏损企业亏损额为18.80亿元，同比增长-0.64%。行业亏损额与利润总额的比为1：12.9。亏损企业亏损额与上年有较大幅度降低，但上年同期的亏损企业亏损额同比增长79.36%，这就意味着部分企业经济效益仍然不好。

　　2016年上半年，乳制品生产出现了回暖增长态势，特别是6月份增长趋势喜人。2016年上半年，规模以上企业销售收入1667.5亿元，同比增长5.40%；利润总额135.3亿元，同比增长15.80%；库存产成品79.8亿元，同比下降14.28%，比2015年底88.2亿元，减少了8.4亿元。

　　乳制品进口对国内市场冲击巨大

　　2015年，虽然进口乳制品的数量、货值较上年有明显下降，但仍然对国内市场形成巨大冲击。据海关统计数据，2015年1～12月，乳制品进口数量和货值分别达到191.9万吨和61.11亿美元，同比分别增长-6.49%和-28.00%。2015年进口液体乳、固体乳制品（不含乳清粉）共154.6万吨，折合原料奶约800万吨，占国内原料奶产量的22%。

　　在进口大幅增长的同时，乳制品出口仍在大幅减少。2015年1～12月，共出口乳制品3.55万吨，货值6434万美元，同比分别增长-15.36%和-30.12%。其中，液体乳出口2.4万吨，同比增长-4.46%；乳粉出口0.5万吨，同比增长-65.95%。

　　2016年上半年，乳制品进口122.6万吨，货值33.84亿美元，同比分别增长30.49%和11.26%，仍保持了较高增长率。其中，液体乳进口31.5万吨，同比增长77.31%；乳粉进口40.8万吨，同比增长18.57%；乳清粉进口23.2万吨，同比增长16.10%；幼儿乳粉进口9.6万吨，同比增长25.42%。

　　“原料奶产能过剩”现实依然严酷

　　宋昆冈表示，自2014年下半年开始的部分地方奶源过剩现象，不仅没有得到缓解，反而愈加严重。在一些地方发生卖奶难，不少企业因原料奶过剩而不得不喷成粉积压在库里，有奶牛饲养场因牛奶卖不出去而不得不委托加工成奶粉。

　　他认为，造成目前困境的原因，除了消费市场动力不足、乳制品生产增幅回落外，另一主要的原因是近几年来奶牛养殖盲目发展所造成的原奶产能过剩。近十几年来，我国原料奶生产、乳制品加工、市场销售一直处于一个微弱平衡状态，一旦遇到负面消息的影响、概念炒作或者是遇到国际市场价格下降，进口量突增的情况，市场销售就会下降，倒奶杀牛现象就会发生。过后，便会紧接着出现原料奶供应紧张的状况。如此反复已有几次，直到2008年三聚氰胺事件发生到达顶点，大量杀牛倒奶，情况十分严重，国家出台收储政策、给企业贷款贴息。2011年后，消费者信心逐步恢复，乳制品消费基本达到正常状态，奶源紧张的矛盾便开始显现，各地奶牛养殖热情高涨，于是投入大量资金进口奶牛，兴建奶牛场。

　　大力发展奶牛养殖，饲草饲料资源不能满足，又从国外大量进口饲草。2012年至2015年4年间，共进口干苜蓿草、燕麦草362.5万吨。而2008年至2011年4年间共进口干苜蓿草、燕麦草仅61.0万吨。近4年是前4年进口总量的近6倍。进口牛、进口草、进口料，但饲养水平跟不上，导致产量低、成本高。这一切现象都反映了“原料奶产能过剩”的严酷现实。

　　建议乳制品行业要加快产品结构调整

　　对此，宋昆冈建议到，先要以市场为导向，推动产、加、消协调发展，化解原奶产能过剩”带来的行业风险。“奶农是我们风雨同舟的伙伴，是加工业的基础，丢了伙伴失了基础，事业就一定不会成功。我们要与伙伴共度难关。在当前原奶产能过剩的情况下，乳品加工企业应发挥化解风险的主力作用。”

　　其次，要提升奶牛养殖水平，降低生产成本，增强国产乳制品的市场竞争力。原料奶价格高是造成国产乳制品市场竞争力弱的主要原因。在世界经济一体化的今天，国家不可能通过关税措施或非关税措施来保护弱势产业。增强国产乳制品市场竞争力，先要从降低奶价做起。要大力发展规模饲养，采用和推广先进养殖技术，提升奶牛养殖水平，提高奶牛单产，降低成本，降低奶价。这是增强国产乳制品市场竞争力的关键所在。乳品企业要大力帮助配合奶农逐步做好此项工作。

　　第四，要加快产品结构调整。受国际市场的影响也越来越大，某些产品缺乏竞争力。产品结构调整先是在品种上避开竞争，当前要加快乳粉结构调整。第三，要倡导产业纵向联合，提升行业抗风险的能力。奶牛养殖业是乳制品工业的基础，是产业链上的利益共同体，两个部分共同繁荣才会带来产业的发展。所以，要积极发展产业链的纵向联合，加工企业与奶牛养殖场结成紧密的经济联合体。同时乳制品企业还要拓展销售渠道，大力发展网店销售，送产品到家服务，降低销售费用，以整个产业链的优势支撑行业发展，共同抗御风险。

　　第五，还要继续抓好产品质量安全。宋昆冈表示，2016年度，乳制品及幼儿乳粉质量稳定向好，但提升产品质量水平是永恒主题。提升质量水平应向深层次问题拓展，建设风险监控体系和制度。比如，产品除了符合国家标准之外，要重点对风险物质进行监测，包括原料、辅料、包材、工艺、设备、水源、空气、环境等可能带来的风险因素，摸清风险因素的现状和暴露渠道，总结出防控措施，提升产品的风险安全水平。