2025年中国乳制品工业协会年会上，国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利指出，我国奶业正经历原奶过剩加剧、奶价与成本历史性倒挂的严峻挑战。

　　2022-2024年规模化牧场数量从4600家锐减至3600家，行业亏损面达90%，奶价跌至3.07元/公斤的历史低位，低于全球主要出口国水平。报告从全球格局、国内困境、进口消费结构等维度剖析行业痛点，并提出去产能、调结构、稳奶源的应对路径。

　　01

　　全球奶价格局分化：

　　中国奶价跌至国际低位进口

　　依赖与出口扩张并存

　　当前全球奶业呈现"价格普涨但中国独跌"的分化格局。数据显示，2024年欧盟、美国、新西兰原奶价格均高于中国，其中大包奶粉拍卖价达3.9元/公斤，黄油价格突破7821美元/吨，而我国原奶价格仅为3.07元/公斤，低于全球最低的新西兰市场。

　　在进口端，我国乳制品进口呈现结构性调整：2024年乳制品进口量261.6万吨（同比-9%），但奶油、奶酪、乳清粉等品类进口量显著增长，其中奶油进口量同比激增52.1%。值得注意的是，种牛引种波动成为行业产能"晴雨表"——2021-2022年进口奶牛量达70万头的历史峰值，随着国内产能调控，2023-2024年引种需求大幅收缩。

　　出口端出现新变化，2024年我国大包粉出口量同比增长64.1%，2025年1-2月出口量同比激增387.2%，但出口均价同比下降34.4%，反映出国内奶源过剩压力下的被动调整。

　　02

　　国内养殖困境：

　　成本倒挂持续规模化

　　加速与产能过剩并存

　　养殖环节的深度亏损成为行业最突出矛盾。2020年我国原奶价格尚为4.33元/公斤，2022年下半年起持续下跌至3.07元/公斤，而养殖成本仍维持在3.28-3.4元/公斤，导致全行业亏损面超90%。三年间，规模化牧场数量减少1000家，其中2000头以下牧场占比从48%降至27%，5000头以上超大规模牧场占比从27%跃升至48%，行业集中度显著提升的同时，单产水平突破9.9吨/年，接近美国标准。

　　产能过剩问题亟待化解。2019-2022年国内原奶年均增长200万吨，叠加消费疲软，2023年喷粉量峰值达2万吨/天（占收奶量25%），2024年奶牛存栏量因产能调控减少约10万头。人口结构变化更使长期消费承压：2024年新生儿数量较2017年降幅达45%，结婚登记数跌破700万对，婴配粉进口量同比下降6.4%，液态奶销售额连续三年下滑。

　　03

　　破局路径：去产能与结构

　　优化双轨并进

　　面对行业深度调整，李胜利提出"控产能、调结构、强链条"的多维策略：

　　产能调控方面，建议头部养殖集团合理控制扩张速度，2024年排名前十的养殖集团存栏量较2020年增长73.3%，需通过淘汰30万头成母牛实现供需再平衡。龙头乳企应提升自有+可控奶源一体化率，探索70%-80%的合理比例，平衡自建牧场与社会牧场关系。

　　消费挖掘方面，提出"从喝奶到吃奶"的结构转型，推广10元/公斤级液态奶产品，发展固体乳制品，针对乳糖不耐人群开发特殊品类，并加强饮奶知识普及。政策层面，牛肉进口管控已带动淘汰母牛价格从11元/公斤回升至17-20元/公斤，乳制品拍卖价格反弹、UHT标准修订等信号释放积极预期。

　　成本管控方面，设定2025年泌乳牛公斤奶饲料成本1.6-1.8元、干奶牛/青年牛日饲料成本20-22元的目标，通过牛群结构优化、健康管理提升产业素质。

　　中国奶业正处于"产能出清-消费升级-结构重塑"的关键转型期。尽管2025年上半年仍需持续去产能，但随着政策调控深化、消费市场逐步企稳，行业底部特征日益明显。未来三年，产业链一体化程度提升、产品结构多元化、成本管控能力将成为企业核心竞争力的试金石，而如何在规模化效率与市场均衡间找到平衡点，仍是全行业需要共同破解的命题。