近日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。”这对于有三胎打算的家庭而言，无疑又是一个不错的消息。

　　但就已经开展的6年的二胎政策而言，其效果远不及预期，生育率不升反降。之所以二胎政策实施“遇冷”分析主要有思想、经济两方面：

　　从思想状态上来看，二胎政策的实施严重受到了计划生育政策的影响，计划生育于1982年提出，从上世纪70年代起，中国人口的暴增更是给众多家庭及社会带来了巨大的负担，当时计划生育政策的提出，为解决当时社会发展与人口问题提供了重要的解决方案，但这也为后来二胎政策的实施遇冷埋下了隐患。

　　在30多年的独生子女政策影响下，人们已经习惯了家中人丁少的状态，重男轻女的思想已经变淡了，并且逐步养成了晚婚晚育、优生优育的观念，生育意愿普遍降低，导致了生育率持续降低。在这样的情况下，现在即使开放了二胎政策，也很少有人选择生育二胎。

　　从经济情况上来看，根据相关研究表明，当养育一个孩子的物质成本及时间成本增加时，家庭倾向于少生育孩子。就目前看来，自二胎政策开放以来，低收入人群反而成为了生二胎的主流人群，这是由于对于较为贫穷的家庭来说，父母自身的教育水平较低，认识层次偏低，对孩子的质量并无要求。

　　从对孩子质量的影响因素分析中来看，家庭中孩子的数量增加，必定会使得孩子质量降低，在家庭收入增加和家庭总闲暇时间增加时，父母会更有动机来花金钱和时间提高孩子质量。放开二胎政策的目的是鼓励家庭生育，当养育一个孩子的物质成本及时间成本增加时，家庭倾向于少生育孩子。而且基于中国的特殊国情，父母要养育一个孩子，除了教育成本之外，物质成本（婚房、婚礼、彩礼等）也无疑是一项巨大的开支。

　　因此要从根本上提升生育率，主要也得从经济、思想两方面入手：

　　一是在经济上，要解决“新三座大山”（房价、教育、医疗难题）的问题，而当前国家出台的“双减政策”、“学区房政策”、“医疗改革”在一定程度上弱化了这三个矛盾，但也仅仅是弱化，根本问题并没有得到解决。

　　二是在思想上，要持续加强“三胎政策”宣传，要提升配套生育福利，如提升育儿假期等；要出台女性保护政策，杜绝女性因生育而带来的求职歧视。

　　当家庭总闲暇时间与经济收入能同时满足多个高质量孩子的要求时，且不会自身带来额外压力时，父母会更愿意实施“三胎政策”。

　　从目前来看，我们能感觉到国家对提升生育率的决心，相信在不久的将来，会有更多的三胎配套政策出台。