作为中国每年一度的总结和计划大会，两会的各项政策和举措都是世界的焦点。

　　随着中国在世界的分量越来越大，中国两会涉及的经济、政治、外交、军事等等都在影响着整个世界格局。

　　乳业是中国经济的一个小小分支。

　　在2022年到现在一直处于两个泥潭之中：第一是消费不振导致的行业萎缩；第二是原奶周期导致的大部分牧场亏损或处于亏损边缘。

　　作为对国家政策最有影响力的两会，乳业的两会代表不仅仅代表自己、代表自己的企业或者自己所在的省份，更是代表整个中国乳业！！

　　尤其在乳业还处于困境中时，他们在两会的建议显得更为重要——

　　本次涉乳两会代表有：飞鹤乳业董事长冷友斌、伊利集团全球创新中心科学研究总监王彩云、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东等三位。

　　下面，我们听听乳业代表在两会上都提了哪些建议。

　　01

　　飞鹤-冷友斌

　　技术、奶源、人才、黑土地

　　设立专项财政补贴支持技术改造：

　　国家应支持乳制品深加工企业开展技术创新项目，重点突破乳铁蛋白、脱盐乳清液、α-乳球蛋白、乳脂肪球膜蛋白、骨桥蛋白、酪蛋白等关键原料的“卡脖子”技术，推动新技术、新工艺应用。设立专项财政补贴资金，支持企业技术改造、设备升级和新品研发，对建设原料生产基地的企业给予土地和资金支持。

　　对使用国内奶源的企业，实施税收优惠政策：

　　对使用国内奶源生产优质乳品功能性原料的企业给予税收优惠，保障供应链安全，稳定鲜奶生产，维护食品安全和奶农利益。对从事关键乳品功能性原料研发、生产的企业减免企业所得税、增值税等。

　　保护黑土地，谁参与谁受益：

　　在“十五五”期间继续实施黑土地保护工程，建立长效保护机制，通过市场化手段吸引社会资本，推行“谁参与、谁受益”的分配模式。

　　02

　　伊利-王彩云

　　产学研融合、科技自强

　　产学研高度融合、协同创新

　　打造新型产学研用融合生态圈，鼓励教师和科研院所人员在完成教学任务和学术研究的同时，实现与合作企业的项目开发、技术应用等相关工作。

　　加速推动校企间贯通式创新，鼓励加速推动高校、科研院所与企业组建创新联合体，承接科技重大项目，加强共性技术研发，将创新主体的“单兵作战”变为高校、科研院所和高新技术企业等多方的“协同发力”，实现创新资源与市场需求的精准对接。

　　推动奶业科技自强

　　聚焦奶业核心技术攻关，助推形成更多突破性成果转化落地，助力中国奶业实现科技自立自强。推动实现乳制品深加工技术创新突破和产业化应用实践。

　　02

　　蒙牛-史玉东

　　周期性、龙头企业、学生奶、消费

　　三管齐下解决奶源周期性矛盾：

　　建议一方面要推动金融机构创新信贷支持模式，助力牧场稳健发展；另一方面，要通过试点开展奶粉收储，有效解决周期性过剩矛盾；此外，还要进一步助力企业拓展更多消费市场。如通过特供渠道拓展国内乳制品消费市场，打通大包粉等乳制品出口渠道，全面扩大乳制品消费能力。

　　建议参考奶业发达国家经验做法，试点开展奶粉收储工作，探索建立科学合理的收储机制，有效解决奶业周期性供需矛盾，保障奶业市场平稳运行。可采取国家委托、企业承储、按需调用、适当补助的运行模式，制定相应的管理制度，委托符合条件的大型乳企建立库存。

　　支持龙头企业开展研发

　　建议加强政策和资金支持，鼓励龙头企业带头开展基础性、原创性研发，通过科技赋能、转型，解决关键原料保障及安全问题，自主掌控关键核心技术，实现核心原料的国产化以及产业价值增值。

　　多个层面加大扶持力度，包括做大做精乳制品深加工产业、做宽乳业新赛道、加速研发成果应用落地、通过提高智能制造水平做强液态奶基本盘。

　　规范学生奶的发展

　　通过顶层设计、法制规范、专项资金、科普宣传等举措，进一步加大学生营养推广力度，为青少年营养健康保驾护航。

　　激活国内消费市场

　　通过数字化、智能化技术应用，提高生产效率、降低成本、增加产品品质。一方面，要从供给侧加大基础科研和产品创新力度，不断丰富产品矩阵和价值链条，通过创新撬动消费者新需求；另一方面，要从需求侧加大科普宣传、政策引导；同时，通过进一步推动食育立法，加强食品声称管理等法律制度建设，推动乳制品消费健康可持续发展。